燃气清静
GAS SAFETY
中华人民共和国石油自然气管道；し╗2010]
- 宣布时间：2021-07-07 17:08
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中华人民共和国石油自然气管道；し╗2010]
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中华人民共和国石油自然气管道；し╗2010]
《中华人民共和国石油自然气管道；しā芬延芍谢嗣窆埠凸谑唤焯煜氯嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬
十五次聚会于2010 年6 月25 日通过 ，现予宣布 ，自2010 年10 月1 日起施行 。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2010 年6 月25 日
中华人民共和国石油自然气管道；し
2010 年6 月25 日第十一届天下人民代表大会常务委员会第十五次聚会通过
目 录
第一章总 则
第二章管道妄想与建设
第三章管道运行中的；
第四章管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处置惩罚
第五章执法责任
第六章附 则
第一章总 则
第一条为了；な汀⒆匀黄艿 ，包管石油、自然气运送清静 ，维护国家能源清静和公共清静 ，制
定本法 。
第二条中华人民共和国境内运送石油、自然气的管道的； ，适用本法 。
城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道的； ，不适用本法 。
第三条本法所称石油包括原油和制品油 ，所称自然气包括自然气、煤层气和煤制气 。
本法所称管道包括管道及管道隶属设施 。
第四条国务院能源主管部分遵照本规则定主管天下管道；な虑 ，认真组织体例并实验天下管道生长
妄想 ，统筹协调天下管道生长妄想与其他专项妄想的衔接 ，协调跨省、自治区、直辖市管道；さ闹卮笪
题 。国务院其他有关部分遵照有关执法、行政规则的划定 ，在各自职责规模内认真管道；さ南喙厥虑 。
第五条省、自治区、直辖市人民政府能源主管部分和设区的市级、县级人民政府指定的部分 ，遵照本
规则定主管本行政区域的管道；な虑 ，协调解理本行政区域管道；さ闹卮笪侍 ，指导、监视有关单位
推行管道；ひ逦 ，依法查处危害管道清静的违法行为 。县级以上地方人民政府其他有关部分遵照有关法
律、行政规则的划定 ，在各自职责规模内认真管道；さ南喙厥虑 。
省、自治区、直辖市人民政府能源主管部分和设区的市级、县级人民政府指定的部分 ，统称县级以上
地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠 。
第六条县级以上地方人民政府应当增强对本行政区域管道；な虑榈南虻 ，催促、检查有关部分依法
推行管道；ぶ霸 ，组织扫除管道的重大外部清静隐患 。
第七条管道企业应当遵守本法和有关妄想、建设、清静生产、质量监视、情形；さ戎捶ā⑿姓规则 ，
执行国家手艺规范的强制性要求 ，建设、健全本企业有关管道；さ墓嬲轮贫群筒僮鞴娉滩⒆橹笛 ，宣
传管道清静与；ぶ ，推行管道；ひ逦 ，接受人民政府及其有关部分依法实验的监视 ，包管管道清静
运行 。
第八条任何单位和小我私家不得实验危害管道清静的行为 。
对危害管道清静的行为 ，任何单位和小我私家有权向县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠只蛘
其他有关部分举报 。接到举报的部分应当在职责规模内实时处置惩罚 。
第九条国家勉励和增进管道；ば率忠盏难芯靠⒑屯乒阌τ 。
第二章管道妄想与建设
第十条管道的妄想、建设应当切合管道；さ囊 ，遵照清静、环保、节约用地和经济合理的原则 。
第十一条国务院能源主管部分凭证国民经济和社会生长的需要组织体例天下管道生长妄想 。组织体例
天下管道生长妄想应当征求国务院有关部分以及有关省、自治区、直辖市人民政府的意见 。
天下管道生长妄想应当切合国家能源妄想 ，并与土地使用总体妄想、城乡妄想以及矿产资源、情形保
护、水利、铁路、公路、航道、口岸、电信等妄想相协调 。
第十二条管道企业应当凭证天下管道生长妄想体例管道建设妄想 ，并将管道建设妄想确定的管道建设
选线计划报送拟建管道所在地县级以上地方人民政府城乡妄想主管部分审核；经审核切合城乡妄想的 ，应
当依法纳入外地城乡妄想 。
纳入城乡妄想的管道建设用地 ，不得私自改变用途 。
第十三条管道建设的选线应当避开地动活动断层和容易爆发洪灾、地质灾难的区域 ，与修建物、修建
物、铁路、公路、航道、口岸、市政设施、军事设施、电缆、光缆等坚持本法和有关执法、行政规则以及
国家手艺规范的强制性要求划定的；ぞ嗬 。
新建管道通过的区域受地理条件限制 ，不可知足前款划定的管道；ひ蟮 ，管道企业应当提出防护
计划 ，经管道；し矫娴淖移郎舐壑 ，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠
批准后 ，方可建设 。
管道建设项目应当依法举行情形影响评价 。
第十四条管道建设使用土地 ，遵照《中华人民共和领土地治理法》等执法、行政规则的划定执行 。
依法建设的管道通过整体所有的土地或者他人取得使用权的国有土地 ，影响土地使用的 ，管道企业应
当凭证管道建设时土地的用途给予赔偿 。
第十五条遵照执法和国务院的划定 ，取得行政允许或者已报送备案并切合开工条件的管道项目的建
设 ，任何单位和小我私家不得阻碍 。
第十六条管道建设应当遵守执法、行政规则有关建设工程质量治理的划定 。
管道企业应当遵照有关执法、行政规则的划定 ，选择具备响应资质的勘探、设计、施工、工程监理单
位举行管道建设 。
管道的清静；ど枋┯Φ庇牍艿乐魈骞こ掏鄙杓啤⑼笔┕ぁ⑼蓖度胧褂 。
管道建设使用的管道产品及其附件的质量 ，应当切合国家手艺规范的强制性要求 。
第十七条穿跨越水利工程、防洪设施、河流、航道、铁路、公路、口岸、电力设施、通讯设施、市政
设施的管道的建设 ，应当遵守本法和有关执法、行政规则 ，执行国家手艺规范的强制性要求 。
第十八条管道企业应当凭证国家手艺规范的强制性要求在管道沿线设置管道标记 。管道标记毁损或者
清静警示不清的 ，管道企业应当实时修复或者更新 。
第十九条管道建成后应当凭证国家有关划定举行完工验收 Ｍ旯ぱ槭沼Φ鄙蟛楣艿朗欠袂泻媳竟嬖蚨
的管道；ひ ，履历收及格方可正式交付使用 。
第二十条管道企业应当自管道完工验收及格之日起六十日内 ，将完工丈量图报管道所在地县级以上地
方人民政府主管管道；な虑榈牟糠直赴；县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠钟Φ苯艿榔
业报送的管道完工丈量图分送本级人民政府妄想、建设、领土资源、铁路、交通、水利、公安、清静生产
监视治理等部分和有关军事机关 。
第二十一条地方各级人民政府体例、调解土地使用总体妄想和城乡妄想 ，需要管道改建、搬家或者增
加防护设施的 ，应当与管道企业协商确定赔偿计划 。
第三章管道运行中的；
第二十二条管道企业应当建设、健全管道巡护制度 ，配备专门职员对管道线路举行一样平常巡护 。管道巡
护职员发明危害管道清静的情形或者隐患 ，应当凭证划定实时处置惩罚和报告 。
第二十三条管道企业应当按期对管道举行检测、维修 ，确保其处于优异状态；对管道清静危害较大的
区段和场合应当举行重点监测 ，接纳有用步伐避免管道事故的爆发 。
对不切合清静使用条件的管道 ，管道企业应当实时更新、刷新或者阻止使用 。
第二十四条管道企业应当配备管道；に匦璧闹霸焙褪忠兆氨 ，研究开发和使用先进适用的管道保
护手艺 ，包管管道；に匦璧木淹度 ，并对在管道；ぶ凶龀鐾怀鲂⑺车牡ノ缓托∥宜郊腋杞崩 。
第二十五条管道企业发明管道保存清静隐患 ，应当实时扫除 。对管道保存的外部清静隐患 ，管道企业
自身扫除确有难题的 ，应当向县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠直ǜ 。接到报告的主管管道
；な虑榈牟糠钟Φ笔凳毙魃ǔ蛘弑ㄇ肴嗣裾府实时组织扫除清静隐患 。
第二十六条管道企业依法取得使用权的土地 ，任何单位和小我私家不得侵占 。
为合理使用土地 ，在包管管道清静的条件下 ，管道企业可以与有关单位、小我私家约定 ，赞成有关单位、
小我私家莳植浅根农作物 。可是 ，因管道巡护、检测、维修造成的农作物损失 ，除尚有约定外 ，管道企业不予
赔偿 。
第二十七条管道企业对管道举行巡护、检测、维修等作业 ，管道沿线的有关单位、小我私家应当给予须要
的便当 。
因管道巡护、检测、维修等作业给土地使用权人或者其他单位、小我私家造成损失的 ，管道企业应当依法
给予赔偿 。
第二十八条榨取下列危害管道清静的行为：
（一）私自开启、关闭管道阀门；
（二）接纳移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；
（三）移动、毁损、涂改管道标记；
（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；
（五）在地面管道线路、倾轧管道线路和管桥上行走或者安排重物 。
第二十九条榨取在本法第五十八条第一项所列管道隶属设施的上方架设电力线路、通讯线路或者在储
气库结构区域规模内举行工程挖掘、工程钻探、采矿 。
第三十条在管道线路中心线两侧各五米地区规模内 ，榨取下列危害管道清静的行为：
（一）莳植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深
根植物；
（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放侵蚀性物质、使用机械工具举行挖掘施工；
（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他修建物、构
筑物 。
第三十一条在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道隶属设施周边修建下列修建物、
修建物的 ，修建物、修建物与管道线路和管道隶属设施的距离应当切合国家手艺规范的强制性要求：
（一）住民小区、学校、医院、娱乐场合、车站、阛阓等生齿麋集的修建物；
（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、谋划、存储场合 。
前款划定的国家手艺规范的强制性要求 ，应当凭证包管管道及修建物、修建物清静和节约用地的原则
确定 。
第三十二条在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地区规模内 ，榨取抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、
采石、水下爆破 。可是 ，在包管管道清静的条件下 ，为防洪和航道通畅而举行的养护疏浚作业除外 。
第三十三条在管道专用隧道中心线两侧各一千米地区规模内 ，除本条第二款划定的情形外 ，榨取采石、
采矿、爆破 。
在前款划定的地区规模内 ，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程 ，确需实验采石、爆破作业的 ，
应当经管道所在地县级人民政府主管管道；な虑榈牟糠峙 ，并接纳须要的清静防护步伐 ，方可实验 。
第三十四条未经管道企业赞成 ，其他单位不得使用管道专用伴行蹊径、管道水工防护设施、管道专用
隧道等管道隶属设施 。
第三十五条举行下列施事情业 ，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道；な虑榈牟糠痔
出申请：
（一）穿跨越管道的施事情业；
（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道隶属设施周边一百米
地区规模内 ，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠 ，架设电力线路 ，埋设地下电缆、光缆 ，设置清静接地
体、避雷接地体；
（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道隶属设施周边五百米地区范
围内 ，举行爆破、地动法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿 。
县级人民政府主管管道；な虑榈牟糠纸拥缴昵牒 ，应当组织施工单位与管道企业协商确定施事情业
计划 ，并签署清静防护协议；协商不可的 ，主管管道；な虑榈牟糠钟Φ弊橹傩星寰财郎 ，作出是否批
准作业的决议 。
第三十六条申请举行本法第三十三条第二款、第三十五条划定的施事情业 ，应当切合下列条件：
（一）具有切合管道清静和公共清静要求的施事情业计划；
（二）已制订事故应急预案；
（三）施事情业职员具备管道；ぶ；
（四）具有包管清静施事情业的装备、设施 。
第三十七条举行本法第三十三条第二款、第三十五条划定的施事情业 ，应当在开工七日前书面通知管
道企业 。管道企业应当指派专门职员到现场举行管道；で寰仓傅 。
第三十八条管道企业在紧迫情形下举行管道抢修作业 ，可以先行使用他人土地或者设施 ，但应当实时
见告土地或者设施的所有权人或者使用权人 。给土地或者设施的所有权人或者使用权人造成损失的 ，管道
企业应当依法给予赔偿 。
第三十九条管道企业应当制订本企业管道事故应急预案 ，并报管道所在地县级人民政府主管管道；
事情的部分备案；配备抢险救援职员和装备 ，并按期举行管道事故应抢救援演练 。
爆发管道事故 ，管道企业应当连忙启动本企业管道事故应急预案 ，凭证划定实时转达可能受到事故危
害的单位和住民 ，接纳有用步伐消除或者减轻事故危害 ，并遵照有关事故视察处置惩罚的执法、行政规则的规
定 ，向事故爆发地县级人民政府主管管道；な虑榈牟糠帧⑶寰采嗍又卫聿糠趾推渌泄夭糠直ǜ 。
接到报告的主管管道；な虑榈牟糠钟Φ逼局せㄊ凳鄙媳ㄊ鹿是樾 ，并凭证管道事故的现真相形组
织接纳事故处置惩罚步伐或者报请人民政府实时启动本行政区域管道事故应急预案 ，组织举行事故应急处置惩罚与
救援 。
第四十条管道走漏的石油和因管道抢修排放的石油造成情形污染的 ，管道企业应当实时治理 。因第三
人的行为致使管道走漏造成情形污染的 ，管道企业有权向第三人追偿治理用度 。
情形污染损害的赔偿责任 ，适用《中华人民共和国侵权责任法》和防治情形污染的执法的有关划定 。
第四十一条管道走漏的石油和因管道抢修排放的石油 ，由管道企业接纳、处置惩罚 ，任何单位和小我私家不得
侵占、偷窃、哄抢 。
第四十二条管道阻止运行、封存、报废的 ，管道企业应当接纳须要的清静防护步伐 ，并报县级以上地
方人民政府主管管道；な虑榈牟糠直赴 。
第四十三条管道重点；げ课 ，需要由中国人民武装警员步队认真守卫的 ，遵照《中华人民共和国人
民武装警员法》和国务院、中央军事委员会的有关划定执行 。
第四章管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处置惩罚
第四十四条管道建设工程与其他建设工程的相遇关系 ，遵照执法的划定处置惩罚；执法没有划定的 ，由建
设工程双方凭证下列原则协商处置惩罚 ，并为对方提供须要的便当：
（一）后开工的建设工程听从先开工或者已建成的建设工程；
（二）同时开工的建设工程 ，后批准的建设工程听从先批准的建设工程 。
遵照前款划定 ，后开工或者后批准的建设工程 ，应当切合先开工、已建成或者先批准的建设工程的安
全防护要求；需要先开工、已建成或者先批准的建设工程改建、搬家或者增添防护设施的 ，后开工或者后
批准的建设工程一方应当肩负由此增添的用度 。
管道建设工程与其他建设工程相遇的 ，建设工程双方应当协商确定施事情业计划并签署清静防护协议 ，
指派专门职员现场监视、指导对方施工 。
第四十五条经依法批准的管道建设工程 ，需要通过正在建设的其他建设工程的 ，其他工程建设单位应
当凭证管道建设工程的需要 ，预留管道通道或者预建管道通过设施 ，管道企业应当肩负由此增添的用度 。
经依法批准的其他建设工程 ，需要通过正在建设的管道建设工程的 ，管道建设单位应当凭证其他建设
工程的需要 ，预留通道或者预建相关设施 ，其他工程建设单位应当肩负由此增添的用度 。
第四十六条管道建设工程通过矿产资源开采区域的 ，管道企业应当与矿产资源开采企业协商确定管道
的清静防护计划 ，需要矿产资源开采企业凭证管道清静防护要求预建防护设施或者接纳其他防护步伐的 ，
管道企业应当肩负由此增添的用度 。
矿产资源开采企业未凭证约定预建防护设施或者接纳其他防护步伐 ，造成地面塌陷、裂痕、沉降等地
质灾难 ，致使管道需要改建、搬家或者接纳其他防护步伐的 ，矿产资源开采企业应当肩负由此增添的用度 。
第四十七条铁路、公路等建设工程修建防洪、分流等水工防护设施 ，可能影响管道；さ ，应当事先
通知管道企业并注重；は掠我呀ǔ傻墓艿浪し阑ど枋 。
建设工程修建防洪、分流等水工防护设施 ，使下游已建成的管道水工防护设施的功效受到影响 ，需要
新建、改建、扩建管道水工防护设施的 ，工程建设单位应当肩负由此增添的用度 。
第四十八条县级以上地方人民政府水行政主管部分制订防洪、泄洪计划应当兼顾管道的； 。
需要在管道通过的区域泄洪的 ，县级以上地方人民政府水行政主管部分应当在泄洪计划确定后 ，实时
将泄洪量和泄洪时间通知本级人民政府主管管道；な虑榈牟糠趾凸艿榔笠祷蛘呦蛏缁嵬ǜ 。主管管道保
护事情的部分和管道企业应当对管道接纳防洪；げ椒 。
第四十九条管道与航道相遇 ，确需在航道中修建管道防护设施的 ，应当举行通航标准手艺论证 ，并经
航道主管部分批准 。管道防护设施完工后 ，应经航道主管部分验收 。
举行前款划定的施事情业 ，应当在批准的施工区域内设置航标 ，航标的设置和维护用度由管道企业承
担 。
第五章执法责任
第五十条管道企业有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠衷鹆钕奁诟
正；逾期不纠正的 ，处二万元以上十万元以下的？；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予处
分：
（一）未遵照本规则定对管道举行巡护、检测和维修的；
（二）对不切合清静使用条件的管道未实时更新、刷新或者阻止使用的；
（三）未遵照本规则定设置、修复或者更新有关管道标记的；
（四）未遵照本规则定将管道完工丈量图报人民政府主管管道；な虑榈牟糠直赴傅；
（五）未制订本企业管道事故应急预案 ，或者未将本企业管道事故应急预案报人民政府主管管道；
事情的部分备案的；
（六）爆发管道事故 ，未接纳有用步伐消除或者减轻事故危害的；
（七）未对阻止运行、封存、报废的管道接纳须要的清静防护步伐的 。
管道企业违反本规则定的行为同时违反建设工程质量治理、清静生产、消防等其他执法的 ，遵照其他
执法的划定处分 。
管道企业给他人正当权益造成损害的 ，依法肩负民事责任 。
第五十一条接纳移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者偷窃、哄抢管道运送、走漏、排
放的石油、自然气 ，尚不组成犯法的 ，依法给予治安治理处分 。
第五十二条违反本法第二十九条、第三十条、第三十二条或者第三十三条第一款的划定 ，实验危害管
道清静行为的 ，由县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠衷鹆钭柚刮シㄐ形；情节较重的 ，对单
位处一万元以上十万元以下的？ ，对小我私家处二百元以上二千元以下的？；对违法修建的修建物、修建
物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的 ，由县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠肿橹鸪 ，
所需用度由违法行为人肩负 。
第五十三条未经依法批准 ，举行本法第三十三条第二款或者第三十五条划定的施事情业的 ，由县级以
上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠衷鹆钭柚刮シㄐ形；情节较重的 ，处一万元以上五万元以下的罚
款；对违法修建的危害管道清静的修建物、修建物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的 ，由县级以上地
方人民政府主管管道；な虑榈牟糠肿橹鸪 ，所需用度由违法行为人肩负 。
第五十四条违反本规则定 ，有下列行为之一的 ，由县级以上地方人民政府主管管道；な虑榈牟糠衷
令纠正；情节严重的 ，处二百元以上一千元以下的？睿
（一）私自开启、关闭管道阀门的；
（二）移动、毁损、涂改管道标记的；
（三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；
（四）在地面管道线路、倾轧管道线路和管桥上行走或者安排重物的；
（五）阻碍依法举行的管道建设的 。
第五十五条违反本规则定 ，实验危害管道清静的行为 ，给管道企业造成损害的 ，依法肩负民事责任 。
第五十六条县级以上地方人民政府及其主管管道；な虑榈牟糠只蛘咂渌泄夭糠 ，违反本规则定 ，
对应当组织扫除的管道外部清静隐患不实时组织扫除 ，发明危害管道清静的行为或者接到对危害管道清静
行为的举报后不依法予以查处 ，或者有其他不遵照本规则定推行职责的行为的 ，由其上级机关责令纠正 ，
对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分 。
第五十七条违反本规则定 ，组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
第六章附 则
第五十八条本法所称管道隶属设施包括：
（一）管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处置惩罚场、清管
站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸 ；
（二）管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通讯设施、清静监控设施、电力设施、
管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施；
（三）管道的阴极；ふ尽⒁跫；げ馐宰⒀艏卮病⒃由⒌缌髋帕髡镜确栏枋；
（四）管道穿越铁路、公路的检漏装置；
（五）管道的其他隶属设施 。
第五十九条本法施行前在管道；ぞ嗬肽谝呀ǔ傻纳蓣缂『虾鸵兹家妆锲返纳⒛被⒋娲
场合 ，应当由所在地人民政府凭证外地的现真相形 ，有妄想、分办法地举行搬家、整理或者接纳须要的防
护步伐 。需要已建成的管道改建、搬家或者接纳须要的防护步伐的 ，应当与管道企业协商确定赔偿计划 。
第六十条国务院可以凭证海上石油、自然气管道的详细情形 ，制订海上石油、自然气管道；さ奶厥
划定 。
第六十一条本法自 2010 年10 月1 日起施行 。
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